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中华人民共和国政府和委内瑞拉共和国政府贸易

作者: lom599  发布:2019-07-10

发文单位:广东省河源市人民政府办公室 中共河源市委办公室

发文单位:委内瑞拉

发文单位:国家安全生产监督管理总局

文  号:河委办(2008)14号

发布日期:1985-11-12

文  号:安监总应急[2006]196号

发布日期:2008-3-5

执行日期:1986-5-15

发布日期:2006-9-19

执行日期:2008-3-5

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-9-19

生效日期:1900-1-1

中华人民共和国政府和委内瑞拉共和国政府(以下简称“双方”),为增进两国人民的友谊和发展两国贸易,同意缔结本协定如下:

生效日期:1900-1-1

各县区委、政府,市直和中央、省驻河源副处以上各单位:

第一条

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察局,各中央企业:

  经市委、市政府同意,现将《河源广播电视台关于河源市有线数字电视整体转换工作方案》转发给你们,请认真组织实施。

双方承认,存在着发展两国经济贸易关系的有利条件。考虑到各自的发展条件以及使外贸多样化和改善外贸结构的意愿,双方表示愿意积极努力扩大两国间的贸易。

  为贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2006〕24号)和《国家突发公共事件总体应急预案》,做好安全生产应急管理工作,切实防范、有效应对重特大事故,控制和减少事故灾难造成的损失,促进全国安全生产状况的进一步好转,现就加强安全生产应急管理工作提出以下意见:

  中共河源市委办公室
  广东省河源市人民政府办公室
  2008年3月5日

第二条

  一、充分认识安全生产应急管理工作的重要性

河源市有线数字电视整体转换工作方案

在海关关税、捐税以及外贸手续和进出口商品交换方面,双方相互给予已给予任何第三国的最惠国待遇。

  事故灾难是突发公共事件的重要方面,安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分。全面做好安全生产应急管理工作,提高事故防范和应急处置能力,尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失,是坚持“以人为本”、贯彻落实科学发展观的必然要求,也是维护广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的具体体现。

  为促进我市有线数字电视整体转换(以下简称整体转换)工作顺利开展,强化社会公共信息服务体系功能,根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发〈省有线数字电视整体转换工作领导小组关于有线数字电视整体转换工作的实施意见〉的通知》(粤委办(2005)32号)精神,结合我市实际,制定本工作方案。

上述规定不适用于:

  在党中央、国务院的高度重视和正确领导下,在各地区、各部门、各单位和社会各界的共同努力下,全国安全生产形势呈现了总体稳定、趋于好转的态势,但是事故伤亡总量大、重特大事故频发、职业危害严重,安全生产形势依然严峻。目前,我国正处在工业化加速发展阶段,社会生产活动和经济规模的迅速扩大与安全生产基础薄弱的矛盾突出,处于安全生产事故的“易发期”,加强安全生产应急管理工作显得尤为重要和迫切。我国安全生产应急管理工作尽管取得了一定成绩,但在体制、机制、法制和应急救援队伍及应急能力建设等方面,还存在许多不适应的问题,必须引起高度重视,采取切实措施,认真加以解决。各级安全监管部门、煤矿安全监察机构和其他有安全监管职责的部门及各类生产经营单位,要切实统一思想,提高认识,加大力度,把安全生产应急管理工作抓紧、抓细、抓实、抓好。

  一、总体原则和工作目标

(一)双方中的任何一方为便利边境贸易已给予或可能给予邻国的优惠;

  二、指导思想和工作目标

  以“高标准建设信息化基础工程、高起点打造文化产业基础平台、高效能经营管理广电网络”为总体原则,以“统一规划、统一技术标准、统一施工建设、统一运营管理、统一服务体系”为基本前提,按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换”的要求,坚持各台(站)网的宣传功能、服务对象、资金存量不变,对全市有线电视网络采取“先试点后铺开”、“先市区后县城”、“先易后难”的策略,积极、稳妥、分步完成全市整体转换工作,最终实现全市统一、完整、全程全网的广电网,形成市县镇联网、上下贯通、优势互补、集约经营、共同受益的广电网络运行机制和经营模式,形成完整的广电网络产业链,使全市广电网络形成集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动为一体的多媒体平台。

(二)由于参加关税联盟、自由贸易区、区域性或小区域性经济一体化协议而产生的优惠;

  指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“以人为本”,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想,坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《安全生产“十一五”规划》和国家安全生产事故灾难有关应急预案,推动“一案三制”(预案、体制、机制和法制)及应急管理体系、队伍、装备建设,切实提高预防和处置安全生产事故灾难的能力,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,促进全国安全生产形势进一步好转。

  全市整体转换工作分两步实施:第一步是力争在2008年7月底完成市区10万户左右的整体转换工作;第二步是整合各县、乡镇有线电视网络,争取在2009年底完成约18万户的整体转换工作。通过有计划、有步骤地推广普及数字机顶盒,实现河源有线电视数字化,建立具有河源特色、符合河源实际的有线数字电视技术新体系和运营管理新机制。

(三)由于发展中国家之间的经济合作而产生的优惠。

  工作目标:在“十一五”期间,落实和完善安全生产应急预案,到2007年底形成覆盖各地区、各部门、各生产经营单位“横向到边、纵向到底”的预案体系;建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制和国家、省(区、市)、市(地)三级安全生产应急救援指挥机构及区域、骨干、专业应急救援队伍体系;建立健全安全生产应急管理的法律法规和标准体系;依靠科技进步,建设安全生产应急信息系统和应急救援支撑保障体系;形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制和政府统一领导,部门协调配合,企业自主到位,社会共同参与的安全生产应急管理工作格局。

  二、转换模式

第三条

  三、完善安全生产应急预案体系

  在确保广播电视安全播出、导向正确的前提下,按照“政府推动、市县合作、市场运作、资源共享、存量保值、增量分成”的要求,以数字化带动网络整体经营,分期完成全市网络整合,实现有线网络规模化经营的目标。主要模式是:数字电视前端平台的建设(硬件和软件),主要通过银行贷款解决;机顶盒问题,通过与机顶盒生产厂家以每年增量分成的方式合作解决(合作年限不超过7年)。在数字机顶盒的融资方式上,由机顶盒生产厂家直接负责机顶盒的生产、配送、安装和维护,其全部投入由厂家先垫付。整体转换工作完成后,在数字电视收费增量部分中每户每月拿出6-8元,按6年或7年分期支付给机顶盒厂商,从而解决机顶盒资金压力,化解投资运营风险和机顶盒的长期维护管理问题。

双方的商品交换按照本协定的规定及各自国家有关进出口的现行法律和规定进行。

  各级安全监管部门及其他有安全监管职责的部门要在政府的统一领导下,根据国家安全生产事故有关应急预案,分门别类制修订本地区、本部门、本行业和领域的各类安全生产应急预案。各生产经营单位要按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》,制订应急预案,建立健全包括集团公司(总公司)、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在内的应急预案体系,并与政府及有关部门的应急预案相互衔接。

  三、工作步骤

第四条

  加强安全生产事故应急预案管理。地方政府有关部门制定的有关安全生产事故应急预案要报上一级人民政府有关部门和安全监管部门备案。生产经营单位的安全生产事故应急预案,要报所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案,并告知相关单位。中央管理企业的安全生产事故应急预案,应按属地管理的原则,报所在地的省(区、市)和市(地)人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案;中央管理企业总部的安全生产事故应急预案报国家安全监管总局和有关主管部门备案。各级安全监管部门要把安全生产事故应急预案的编制、备案、审查、演练等作为安全生产监督、监察工作的重要内容,通过应急预案的备案、审查和演练,提高应急预案的质量,做到相关预案相互衔接,增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。依据有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动情况,以及生产经营单位生产条件的变化情况、预案演练过程中发现的问题和预案演练的总结等,及时对应急预案予以修订。

  (一)2008年3月前,做好整体转换工作的前期准备工作,包括技术方案的制定和论证、宣传发动、资金筹措、有线数字电视前端平台扩建和机顶盒招标采购等工作。

双方同意,两国间的商品交换将由两国从事对外贸易活动的具有法人资格的国营或私营企业通过签订合同进行。

  生产经营单位要积极组织应急预案的演练,高危企业每年至少要组织一次应急预案的演练。各级安全监管部门要协调有关部门,每年组织一次高危企业、部门、地方的联合演练。通过演练,检验预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力,促进企业应急预案与政府、部门应急预案的衔接和对应急预案的不断完善。

  (二)2008年3—4月,启动整体转换试点工作。在市区选择用户数在1000户左右的小区进行试点,培训技术队伍,总结整体转换工作经验。

第五条

  四、健全和完善安全生产应急管理体制和机制

  (三)2008年5—7月,市区全面推开整体转换工作,争取7月底前完成市区10万户的工作目标。

本协定范围内所签合同的支付,应按照两国各自的现行法律和规定,以可自由兑换的外汇办理。

  落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的关于安全生产应急救援体系建设重点工程。各级安全监管部门都要明确应急管理机构,落实应急管理职责。到2008年,完成省、市两级安全生产应急救援指挥机构的建设;应急救援任务重、重大危险源较多的县也要根据需要建立安全生产应急救援指挥机构。做到安全生产应急管理指挥工作机构、职责、编制、人员、经费五落实。

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