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什么是抽象行政行为,江西省安监局关于江西省

作者: lom599  发布:2019-07-10

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发文单位:司法部

发文单位:江西省安监局

对于普通的人群来说更多听说的是政府做出的行政行为,但很少听说抽象行政行为这个名词,更别说抽象行政行为的对象。在下面内容中,律师365小编将结合抽象行政行为的对象为大家就这方面的具体内容作出解答,希望对大家有所帮助。

发布日期:2008-3-6

文  号:赣安监管三字[2006]219号

一、抽象行政行为

执行日期:2008-3-6

发布日期:2006-9-13

抽象行政行为是指行政主体以一类事、一类人为对象制定行政规范的行为。其特点是:

生效日期:2009-9-1

执行日期:2006-9-13

(1)对象的普遍性。抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行为对象,即它针对的是某一类人或事,而非特定的人或事。

  (2003年11月30日司法部令第83号发布。根据2005年12月28日司法部令第100号、2006年12月22日司法部令第106号和2008年3月6日司法部令第109号修正)

生效日期:1900-1-1

(2)效力的普遍性和持续性。首先,抽象行政行为具有普遍的效力,它对某一类人或事具有约束力。其次,抽象行政行为具有后及力,它不仅适用于当时的行为或事件,而且适用于以后将要发生的同类行为或事件。

  第一章 总则

各设区市安全生产监督管理局、各火力发电企业:

(3)不可诉性。抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象。

  第一条为了落实国务院批准的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》,规范香港、澳门律师事务所与内地律师事务所在内地进行联营的活动及管理,制定本办法。

  根据《安全生产许可证条例》(国务院397号令)、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理局第9号令)以及《江西省非煤矿矿山企业安全生产许可证办法》(江西省人民政府第138号令,以下简称“138号令”)的规定和国家安监总局、电监会《关于两起电厂灰渣库事故的通报》(安监总管一[2006]141号)的要求,从今年起,在全省火电厂灰渣库实施安全生产许可证制度,现对灰渣库安全生产许可证的考核颁证工作提出如下意见,请认真遵照执行。

二、抽象行政行为有哪些

  第二条本办法所称的联营,是由已在内地设立代表机构的香港、澳门律师事务所与一个内地律师事务所,按照协议约定的权利和义务,在内地进行联合经营,向委托人分别提供香港、澳门和内地法律服务。

  一、灰渣库安全生产许可证的范围

根据不同的标准,我们可以将作不同的分类。以抽象行政行为的制定依据、内容和目的为标准,可以将抽象行政行为分为制定执行性、补充性、试验性行为规则。以抽象行政行为的权力来源为标准,可以将抽象行政行为分为依授权制定行为规则的行为和依职权制定行为规则的行为。

  第三条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营,不得采取合伙型联营和法人型联营。 香港、澳门律师事务所与内地律师事务所在联营期间,双方的法律地位、名称和财务应当保持独立,各自独立承担民事责任。

  本省行政区域内所有火电厂(含厂矿企业自备电厂)的灰渣库,均必须取得安全生产许可证。

最常见的分类是以抽象行政行为的规范程度与效力等级为标准所作的划分。即:

  第四条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营,应当遵守国家法律、法规和规章,恪守律师职业道德和执业纪律,不得损害国家安全和社会公共利益。

  二、许可证承办工作分工

1、行政机关的行政立法行为。指制定发布行政法规、规章(部门规章、地方政府规章)的行为。

  第二章 联营申请

  根据138号令的界定,电厂灰渣库是尾矿库的其中一类,办理灰渣库安全生产许可证的条件和程序与非煤矿山基本相同,即遵循“设区市局初审、征求行业意见、省局审核发证”的分工原则,所有火力发电企业向设区市安全生产监督管理局提出申请,设区市安全生产监督管理局签署初审意见,省安全生产监督管理局受理,征求驻赣电力监管机构意见,由省安全生产监督管理局颁发安全生产许可证。

2、行政机关除行政立法行为以外的其他抽象行政行为。

  第五条符合下列条件的香港、澳门律师事务所,可以申请联营:

  三、许可证的申办程序

主要是指行政机关针对广泛的、不特定的对象规定行政措施,发布决定和命令的行为。这类行政行为没有对某个具体对象的特殊针对性,而是在一定范围和管理领域内对一切人具有普遍约束力,并能反复适用,因此, 它 虽不属于行政立法行为,但属于抽象行政行为的一种。

  (一)根据香港、澳门有关法规登记设立;

  (一)自查整改。火电企业依据《尾矿库安全监督管理规定》(国家安监总局6号令)和省政府138号令及有关文件规定,完成企业安全管理和灰渣库安全生产条件整改后,委托有资质的安全评价机构开展安全评价工作。并备齐法规规定的有关文件、资料。

综上所述,对于行政抽象行为的对象这个问题,一般来说最常见的的分类是以抽象行政行为的规范程度与效力等级为标准所作的划分,将其划分为行政立法与非行政立法两类。希望大家通过以上有关抽象行政行为对象的介绍能增进对这一问题的认识。了解更多相关知识您可以咨询律师365漳州律师。

  (二)在香港、澳门拥有或者租用业务场所从事实质性商业经营满3年;

  (二)安全评价。火电企业委托有资质的评价机构,依法对灰渣库进行安全评价,形成评价报告。报告送省安全生产监督管理局备案。

延伸阅读:

  (三)独资经营者或者所有合伙人必须为香港、澳门注册执业律师;

  (三)报告评审。由省安全生产监督管理局委托中介机构组织专家对评价报告进行评审,合格的,办理备案手续。

抽象行政行为的概念和特点是什么?抽象行政行为的分类有哪些?

  (四)主要业务范围应为在香港、澳门提供本地法律服务;

  (四)提出申请。由火力发电企业向所在地设区市安全生产监督管理局提出申请办理安全生产许可证,接受申请的设区市安全生产监督管理局,根据企业的日常安全管理状况,在《江西省火电厂灰渣库安全生产许可证审查表》(见附件)上签署初审意见,再由火力发电企业将申报材料报省安全生产监督管理局办证大厅,省安全生产监督管理局依照138号令第十一条的规定,作出同意受理或不予受理的决定,不予受理的,依法告知申请人。

对抽象行政行为不可以提起诉讼吗?

  (五)律师事务所及其独资经营者或者所有合伙人均须缴纳香港利得税、澳门所得补充税或者职业税;

  企业申请办证应提供以下材料:

对抽象行政行为是否可以提起诉讼

  (六)已获准在内地设立代表机构,且代表机构在申请联营前两年内未受过行政处罚;申请联营时代表机构设立未满两年的,自代表机构设立之日起未受过行政处罚。

  1、安全生产许可证申请书(一式三份);

  第六条符合下列条件的内地律师事务所,可以申请联营:

  2、电力业务许可证,工商营业执照副本;

  (一)成立满3年;

  3、与灰渣库管理有关的各级各类人员的安全生产责任制文本;

  (二)申请联营前两年内未受过行政处罚、行业惩戒。

  4、与灰渣库管理有关的安全生产规章制度和操作规程目录清单;

  内地律师事务所分所不得作为联营一方申请联营。

  5、与灰渣库管理有关的安全技术措施专项经费提取和使用的证明材料或者提取计划;

  第七条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所申请联营,应当共同向内地律师事务所所在地的省级司法行政机关提交下列申请材料:

  6、设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员的文件;

  (一)双方签署的联营申请书;

  7、主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力经考核合格的证明材料;

  (二)双方签署的联营协议;

  8、特种作业人员取得安全操作资格证书的证明材料;

  (三)香港、澳门律师事务所获准在香港、澳门设立的有效登记证件的复印件,独资经营者或者负责人、所有合伙人名单,驻内地代表机构执业许可证的复印件及代表名单;

  9、从业人员经安全生产教育和培训合格的证明材料;

  (四)香港、澳门特别行政区政府有关部门出具的香港、澳门律师事务所符合香港、澳门法律服务提供者标准的证明书;

  10、为从业人员缴纳工伤保险费或雇主责任险的证明材料;

  (五)内地律师事务所执业许可证的复印件,负责人、所有合伙人名单,地(市)级司法行政机关出具的该所符合本办法第六条规定条件的证明文件;

  11、具有相应资质的中介机构出具的安全评价报告;

  (六) 香港、澳门律师事务所驻内地代表机构与内地律师事务所不在同一省、自治区、直辖市的,由香港、澳门律师事务所驻内地代表机构所在地的省级司法行政机关出具的香港、澳门律师事务所符合本办法第五条第(六)项规定条件的证明文件;

  12、灰渣库事故的应急预案,配备必要的应急救援器材、设备的证明材料;

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